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南京溧水：“一书一令”助推多元解纷 跑出司法为民加速度

来源：新华法治    时间：2023-06-20 12:58:49

什么是“一书一令”？


(资料图)

“一书”即法院赋予人民调解协议法律强制力的民事裁定书

“一令”即法院为保护家暴受害者作出的人身安全保护令

“一书”解决履行难的问题 “一令”保护弱势群体

在探索多元解纷新路径中，溧水法院创新工作机制，积极推动更多法治力量向前端发力，与区公安分局、区司法局联合构建“一书一令”矛盾纠纷多元化解机制，通过信息化赋能、资源共享、业务协同，探索出符合溧水特色的全方位、多元化的大调解工作新格局，实现了矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控。

整合司法资源，建立矛盾纠纷多元化解机制。制定《“一体化”司法确认机制实施方案（试行）》，与区公安局、司法局共同构建“调解确认一体、部门联动一体、线上线下一体”的人民调解协议司法确认机制，形成纠纷联调、工作联动的多元解纷格局，实现矛盾纠纷提前干预、提前分流，逐层消解。与区公安分局联合制定《反家庭暴力工作联动机制实施办法》，共建反家暴工作机制，通过上下联动、申请保护令、心理疏导等方式，互通信息、研判情况，为家暴受害人筑起“安全墙”。

将“一书一令”工作与多元化解、诉前调解相结合，畅通了法院、公安、司法部门及各级解纷组织之间联动互助，实现了行政执法与司法确认工作的无缝衔接，提高了调解协议的履行率、矛盾纠纷的化解率以及人身安全保护令裁定的质量、效率和效果，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的良好社会氛围。

线上线下发力，能动司法全力提供司法保障。发挥诉服中心融入区矛调中心的优势，优化调解力量，将“一书一令”工作与人民大调解相结合，引入8名人民调解员、15个特邀调解组织，同时将全区134个调解组织、300名调解员作为“调解力量资源库”；设立4个调解工作室，在调裁快审中心组建4个“速裁法官+书记员+人民调解员”组成的复合型调裁团队，全方位、多角度开展指导调解、司法确认申请、人身安全保护令适用范围及诉调对接等工作，将“等待审理”变为“靠前指导”。

对需申请司法确认和申领人身安全保护令的案件优先审核，优先办理，简化、缩短办理流程。充分运用信息化手段，安排专人负责线上接收材料、线上制作文书，线上电子送达，从申请到送达整个流程时间控制在1个工作日以内，实现“一书一令”当场申请、当即裁定、当即送达。

延伸司法触角，织牢织密司法服务“辐射网”。发挥职能，延伸司法服务半径，以“一书一令”工作为抓手，统筹行政司法、镇街和社会力量，推进诉前调解、网上调解、联动调解，积极打造“无讼社区”。深化法官进网入格活动，依托基层调解组织，邀请村支两委、乡贤、特邀调解员参与纠纷诉前、诉中调解，着力培育基层调解力量，提高基层调解能力，实现案件就地办，矛盾纠纷就地解。充分发挥社区联络员人熟地熟情况熟优势，依托“阳光溧法”法治报告团普法宣传阵地，组织专业法官进网格、进社区、进学校、进企业，积极开展普法宣传及调解技能培训，提升非诉解纷方式在群众中的知晓率和首选率。

妥善审理涉家暴案件，不断深化家事审判方式和理念，总结涉家庭暴力案件的审判经验和规律，积极会同有关部门做好家庭矛盾调解与化解工作，对办理人身安全保护令的案件，做到积极回访跟踪，落实保护令效能，降低发生暴力行为的几率。

“一书一令”工作机制实施一年来，溧水法院共受理司法确认27件，成功确认27件，共为受家庭暴力侵害当事人开展法律咨询200次、心理疏导30次，为受害申请人发放人身安全保护令8起，有效避免矛盾激化升级，促进社会和谐稳定。张飞飞

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